咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡）6月25日深夜10点(diǎn)，咸宁市温泉(wēnquán)城区大楚城茶花路两侧渐次亮起车灯。在(zài)社区人员引导下，车主们默契地将车辆靠边排成笔直线列。 对情节轻微的(de)车主，通过写承诺书方式开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种抢(qiǎng)车位，现在夜里能安心停，早上6点半前开走(kāizǒu)就行。”住户王先生摇下车窗感慨。 这(zhè)看似寻常的(de)场景背后，正是咸宁公安结合本地实际，在严格规范执法的同时，深入探索柔性执法实践(shíjiàn)，避免简单地“一抓了之”“一罚了之”，主动破解民生(mínshēng)等痛点难题，不断提升城市交通管理的精细化水平。 变“一罚了(le)之”为“临停免罚” 大楚城小区位于市城区中心地带，商业繁华、人口居住(jūzhù)密度高，面对1000户居民(jūmín)共享小区400个车位的尖锐矛盾，加之其毗邻路段是学生上下学(shàngxiàxué)高峰路段，“停车难”问题让附近居民叫苦不迭。 经反复研商和充分论证，市公安局交管支队推行“错峰共享”：晚上(wǎnshàng)10点至凌晨6点半开放单侧道路(dàolù)，在不影响车辆正常行驶下，居民可有序(yǒuxù)停放，避开早晚接送学生高峰。 “最开始(kāishǐ)，我们也是通过(tōngguò)贴条罚款、拖车转移的方式来管理，但是效果并(bìng)不好，根子上没有(méiyǒu)解决问题！”市公安局交管支队副支队长李纪武介绍，通过监测流量和统筹考虑(kǎolǜ)周边通行条件，最终亮出“潮汐方案”，既解车主燃眉之急，又精准避开学生上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证(jiànzhèng)了细微之变：“ 晚归车不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道总是准时(zhǔnshí)归位。” 同样暖心的还有校园(xiàoyuán)周边“临停免罚”政策，在咸宁市实验小学、温泉中学等7所学校，在接送高峰时段，允许车辆临时(línshí)停靠而不予处罚，缓解了夹皮沟等无(wú)停车场区域的窘迫。 在夹皮沟(jiāpígōu)一带，先天性“停车位不足”，接送孩子(háizi)上学往往(wǎngwǎng)令家长眉头紧锁。“以前怕停怕罚，心都提着。”在市机关幼儿园门口，张女士道出心声。 “我们坚持‘以疏导堵，柔性执法(zhífǎ)’的(de)理念，切实考虑到群众的需求，卸下家长们的焦灼重担，让执法刚性的同时更有温度！”市公安局交管支队熊耀明介绍(jièshào)。 变(biàn)“一刀切”为“单边许可” 6月25日晚(rìwǎn)8点，书香路夜市烟火升腾，九重锦美食街的(de)单侧停车带渐次填满。 “有了‘夜市专属泊位’，客人敢开车消费(xiāofèi)了！”当晚，在九重锦夜市，烧烤摊主李美凤翻动着肉串，指向新增的荧光指示牌说道(shuōdào)。 咸宁公安交管系统智能监测平台(píngtái)。通讯员 供图 今年来，咸宁市公安局交管支队在审慎论证、多次实勘后，选择在人流量最大的潜山路商业街(shāngyèjiē)、书香路九重(jiǔzhòng)锦区域试点“夜市护航计划”：20：00至次日6：00，允许通行车辆单侧有序(yǒuxù)停靠。 “ 宝子们，为护航城市烟火气，潜山商业街(shāngyèjiē)(shāngyèjiē)与书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车(tíngchē)……”一段时间内，有关市城区两条商业街允许单边停车的消息在朋友圈不胫而走。 政策的一小步(xiǎobù)，驱动了经济微循环的一大步。数据显示(xiǎnshì)，政策实施后两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额平均增长17%。 “ 这道‘单边许可’，就是(shì)咱夜市生意的(de)‘定心丸’”，在众多摊主的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚(dàngwǎn)在九重锦一带负责执勤引导的交警孟泽宇介绍：“这边小区聚集，又毗邻高新区，小区居民和(hé)企业员工有逛吃(chī)的需求， 摊主商户有生计的需求，我们守护的不只是车道，更是生计通道。” 柔性执法激发了良性互动，商户们自发组织起来，在高峰期配合交警(jiāojǐng)共同引导车辆，实现了高效流转与规范停放(tíngfàng)的共赢。 变“即(jí)拍即罚”为“先劝后罚” “您的小型汽车于(yú)6月24日12时32分在银泉大道泉塘路口未按规定(ànguīdìng)停放已被(bèi)记录，请立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场一家网红店，市民王天翔就收到一条“劝离短信”。 当天，王天翔与朋友相约聚餐。由于抵达商场时(shí)附近停车场已停满车(mǎnchē)，为图方便将车停在了马路边。“罚款之前先提醒，这执法方式很人性化。”王天翔立即驶离(shǐlí)，避免了处罚。 这条短信，源自咸宁市(xiánníngshì)公安局交管支队利用科技(kējì)赋能打造的智慧执法新方式。依托交通安全综合服务管理平台，系统(xìtǒng)通过违停球自动抓拍违停车牌(chēpái)，上传平台检索车主信息，并通过12123APP消息和短信双重渠道，第一时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后3分钟(fēnzhōng)内驶离的，违停车辆不会被处罚。”舒斌表示，如果车辆规定时限内依然未驶离，智能监控(jiānkòng)设备将再次抓拍(zhuāpāi)，生成违停图片，传输到后台，并按规定要求车主接受处理。 萌娃(méngwá)开展文明交通劝导。通讯员 供图 咸宁公安交管部门(jiāoguǎnbùmén)坚持“人技结合(jiéhé)”，将执勤警力动态抓拍和电子警察全时抓拍相结合， 推进“挪车为主、处罚为辅”的柔性执法(zhífǎ)方式。尤其在非严管路段，系统会自动推送“10分钟驶离提醒”，给予当事人充分(chōngfèn)的容错纠偏时间。 “我们变‘即拍即罚’为‘先劝后罚’，就是要让执法有力度更有温度，体现法治的人文关怀(guānhuái)。”市公安局交管支队长陈斌介绍，今年来，共发送违停(wéitíng)劝离(quànlí)短信(duǎnxìn)408万条，劝离率约96.2%，有效减少了行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性理念还延伸至交通违法劝导。在双鹤路(lù)红绿灯处，一群“小交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌(míngméng)娃们经过专业培训，用稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车(qíchē)看手机等行为。 “小朋友说我头盔带子没系好。”外卖员小刘红着脸改正。这种(zhèzhǒng)劝导教育已形成完整闭环(bìhuán)：首次违法者参与20分钟文明(wénmíng)劝导，二次违法方实施处罚。对外地车主则实行“首违免罚”，用包容化解(huàjiě)不熟路况的尴尬。 “我们的目的不是为罚而罚，而是为了消除隐患、纠正(jiūzhèng)违法、优化市民(shìmín)出行环境，让‘幸福咸宁’的成色更足、底色更亮。”陈斌说。